Η πρόσφατη συζήτηση γύρω από το «ξεπάγωμα» της έκδοσης οικοδομικών αδειών φέρνει στο προσκήνιο τα προβλήματα της ελληνικής διοικητικής πρακτικής και της ασυνέπειας στις διαδικασίες έκδοσης οικοδομικών αδειών.
Οι αποφάσεις του ΣτΕ για την εκτός σχεδίου δόμηση και η ανάγκη έκδοσης Προεδρικού Διατάγματος για την αναγνώριση των οδών έχει μπλοκάρει μια σειρά από ώριμες επενδύσεις σε διάφορες τουριστικές περιοχές της Ελλάδας. Ένα από τα πιο χαρακτηριστικά παραδείγματα είναι αυτό που κοινοποίησε στο Tornos News o ιδιοκτήτης της εταιρείας Luxury Hotels Kos IKE, Γιώργος Φράγκος, ο οποίος σχεδιάζει ένα έργο ύψους περίπου 25 εκατομμυρίων ευρώ, που αφορά στην ανέγερση νέας ξενοδοχειακής μονάδας 5 αστέρων, δυναμικότητας 420 κλινών, στην περιοχή της Καρδάμαινας της Κω.
Όπως ανέφερε στο Tornos News ο κ. Φράγκος, η επένδυση έχει λάβει όλες τις απαραίτητες εγκρίσεις και αδειοδοτήσεις, μεταξύ των οποίων: Έγκριση από την Αρχαιολογία (ΥΠΠΟΑ), έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ), έγκριση εισόδου–εξόδου οχημάτων από τον Δήμο Κω, καταλληλότητα τοπογραφικού από την ΕΥΠΑΤΕ (Υπουργείο Τουρισμού), έγκριση από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής, επιχορήγηση ύψους 3,5 εκατ. ευρώ μέσω Αναπτυξιακού Νόμου (ΦΕΚ 3420/28.07.2021).
Παρά τη θεσμική ωριμότητα και τη διαφάνεια του έργου, η ΥΔΟΜ Κω έχει «παγώσει» την προέγκριση της οικοδομικής άδειας. Η αιτία; Ο παραλιακός, ασφαλτοστρωμένος και συντηρούμενος δημοτικός δρόμος που εξυπηρετεί την πρόσβαση στο ακίνητο δεν είναι αναγνωρισμένος στο Κτηματολόγιο, παρά το γεγονός ότι από τον ίδιο δρόμο εξυπηρετούνται και άλλες ξενοδοχειακές μονάδες, οι οποίες όμως είχαν αδειοδοτηθεί σε προγενέστερο χρόνο.
Όπως καταγράφεται στο υπόμνημα που έχει καταθέσει ο ίδιος ο επενδυτής στην ΥΔΟΜ Κω και έχει κοινοποιηθεί στο Tornos News, η καθυστέρηση αυτή θέτει σε άμεσο κίνδυνο τη χρηματοδότηση από τον Αναπτυξιακό Νόμο, καθώς έχει παρέλθει τριετία από την έγκριση της επιχορήγησης. Η καθυστέρηση, επισημαίνει ο επενδυτής, δεν οφείλεται σε καμία ενέργεια ή παράλειψη της εταιρείας, αλλά αποκλειστικά στην απουσία συντονισμένης διοικητικής αντιμετώπισης και στην εκκρεμότητα της θεσμικής αναγνώρισης οδών.
Ωριμότητα και διαφάνεια της επένδυσης
Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχει παράσχει ο ίδιος ο επενδυτής στο Tornos News, η επένδυση είναι πλήρως ώριμη, καθώς:
- Η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΑΕΠΟ) έχει εγκριθεί με έλεγχο της νομιμότητας και της κοινοχρησίας του υφιστάμενου παραλιακού δρόμου.
- Το Τοπογραφικό έχει εγκριθεί από την ΥΔΟΜ Κω, ενώ οι όροι δόμησης θεωρήθηκαν όταν η υπηρεσία χορηγούσε κανονικά οικοδομικές άδειες ακόμα και σε τυφλά γήπεδα.
- Η είσοδος και έξοδος οχημάτων έχει εγκριθεί ρητά από το Δημοτικό Συμβούλιο Κω.
- Ο παραλιακός δρόμος, που αποτελεί ουσιαστικά τον μοναδικό άξονα πρόσβασης στο ακίνητο, συντηρείται από τον Δήμο και έχει αποτυπωθεί σε φωτογραφίες από το 1945 έως σήμερα, καθώς και στις επίσημες αεροφωτογραφίες του Google Earth (2005, 2013, 2023).
Η τεκμηρίωση αυτή αποδεικνύει, όπως επισημαίνει ο επενδυτής, ότι η επένδυση πληροί όλες τις προϋποθέσεις για την έκδοση οικοδομικής άδειας και δεν τίθεται θέμα αμφισβήτησης του υφιστάμενου οδικού δικτύου.
Ζωντανό παράδειγμα διοικητικού κενού
Η περίπτωση της Luxury Hotels Kos IKE, όπως υπογραμμίζει ο ίδιος ο επενδυτής στο Tornos News, αποτελεί ζωντανό παράδειγμα του θεσμικού κενού που προέκυψε μετά τις αποφάσεις του ΣτΕ για την εκτός σχεδίου δόμηση και την ανάγκη έκδοσης Προεδρικού Διατάγματος για την αναγνώριση των οδών, το οποίο αναμένεται να ολοκληρωθεί όχι πριν το καλοκαίρι του 2026.
Χωρίς μεταβατική λύση – είτε με εγκύκλιο είτε με ειδική νομοθετική διάταξη – κινδυνεύουν να χαθούν σημαντικές ιδιωτικές και ευρωπαϊκές χρηματοδοτήσεις, ενώ η περιοχή στερείται πολύτιμης τουριστικής ανάπτυξης και εκατοντάδων θέσεων εργασίας.
Διεθνής και τοπική σημασία
Όπως τονίζει ο επενδυτής στο υπόμνημά του που κοινοποιήθηκε στο Tornos News, η καθυστέρηση έχει ευρύτερες συνέπειες: Απειλεί την αξιοπιστία της Ελλάδας ως επενδυτικού προορισμού, ιδίως για μεγάλα τουριστικά έργα, θέτει σε κίνδυνο τον Αναπτυξιακό Νόμο και την απορρόφηση ευρωπαϊκών κονδυλίων που είχαν εγκριθεί για την επένδυση, στερεί από την τοπική κοινωνία και οικονομία της Κω εκατοντάδες άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας, ενώ θα προσέφερε σημαντική τουριστική προστιθέμενη αξία.
Ο ίδιος ο επενδυτής επισημαίνει ότι η υπόθεση έχει ήδη τεθεί υπόψη ανώτερων υπηρεσιών, μεταξύ των οποίων το Γραφείο Κοινωνικών Υποθέσεων του Πρωθυπουργού, τους Προέδρους του Ελληνικού Κτηματολογίου, τον Γραμματέα του ΤΕΕ, τον Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού & Αστικού Περιβάλλοντος, καθώς και το Γραφείο του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης.
tornosnews.gr
